一張網(wǎng)，一串城。成都都市圈正浮出水面，鎖定未來全球經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的風口。

7月27日召開的四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上，“成都都市圈”一度成為熱詞，并明確提出“成德眉資同城化發(fā)展的目標是構(gòu)建以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈”。

成都，既是“主干”，也是核心。未來，將如何連起四座城，下好一盤棋？

規(guī)劃都市圈 完成“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃編制

都市圈，其實已不是新詞。在世界范圍內(nèi)，已有數(shù)個成功的案例。

紐約都市圈、倫敦都市圈、東京都市圈、巴黎都市圈和北美五大湖都市圈，被視作五大...都市圈。它們已成為當?shù)厝丝?密集、經(jīng)濟.活躍、.富有競爭力的地區(qū)，是所在國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的樞紐和參與全球競爭的制高點。

再觀國內(nèi)，上海、廣州等一線城市紛紛打響了建設(shè)都市圈的口號。與此同時，成都也有自己的“野心”，即與德陽、眉山、資陽共建面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的成都都市圈。

這不是一句簡單的口號。省發(fā)改委經(jīng)過多次研判討論，得出結(jié)論：成德眉資區(qū)域憑借優(yōu)越的自然條件、深厚的文化底蘊、豐富的科教資源和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托四川乃至整個西部地區(qū)廣闊的經(jīng)濟腹地，在我國中西部地區(qū).有條件率先建成現(xiàn)代化都市圈。

先看經(jīng)濟實力——

2019年，4市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，占全省比重達46.1%。成都已成為我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟組織中樞，德陽重大裝備制造業(yè)集群在全國乃至世界都具有一定影響力，眉山電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資陽汽車制造、軌道交通、口腔裝備材料等產(chǎn)業(yè)也具有較好基礎(chǔ)。

再看地理人文——

德眉資3市與成都接壤邊界超過680公里，中心城區(qū)距成都主城區(qū)50公里左右，具備同城通勤的黃金半徑。大數(shù)據(jù)分析顯示，成都人口流入流出地中，德眉資居于前三位，合計約占成都人口流動總量的30%。

實際上，成都都市圈的構(gòu)建“蓄謀已久”。自成都市第十三次黨代會起，便開始積極推動城市空間跨越龍泉山向東發(fā)展，與德陽、資陽、眉山緊密對接、相向布局，重塑優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟地理格局。目前，以成德眉資同城化為引領(lǐng)的成都都市圈建設(shè)態(tài)勢已初步形成。

但處于后發(fā)的成都都市圈，仍面臨多重考驗。對標東京、倫敦、巴黎等都市圈，成都都市圈發(fā)展能級差距明顯；與上海、廣州等國內(nèi)先發(fā)都市圈相比，在市場體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平、創(chuàng)新協(xié)同和資源集成能力方面均有較大提升空間。

因而此時，打破“一畝三分地”的思維定勢至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議提出，要對都市圈的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、產(chǎn)業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施空間、公共服務(wù)空間進行優(yōu)化重構(gòu)，協(xié)同構(gòu)建“1+1+N”都市圈規(guī)劃體系。目前，成都都市圈發(fā)展規(guī)劃已形成階段性成果，完成“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃、綜合交通發(fā)展專項規(guī)劃等重大專項規(guī)劃編制。四市間建立了“三區(qū)三帶”建設(shè)協(xié)作機制，聯(lián)合啟動規(guī)劃和方案編制工作，上半年新開工項目79個，完成投資70億元。

步伐不緊不慢、循序漸進，精彩即將上演。

連好交通線 構(gòu)建都市圈立體交通體系

從單個城市的“點狀”到經(jīng)濟圈的“面狀”，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)。

7月27日，成德眉資4地政府與四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司共同簽署《關(guān)于成都外環(huán)鐵路共建共管框架合作協(xié)議》。隨著一條全長約450公里的外環(huán)鐵路建設(shè),將把4座城市的地域連接起來、人員密切起來、經(jīng)濟拉動起來。

1小時通勤圈是都市圈的基本范圍，而成都經(jīng)濟圈打算把時間再壓縮一半。目前，成都至德眉資日開行動車達88對，初步形成半小時軌道通勤圈。

不可否認，與東部發(fā)達都市圈相比，當前成都都市圈仍存在多層次多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系薄弱、跨市界道路規(guī)劃布局較少、城際間既有高速公路與日益增長的交通需求不匹配等問題。

4座城市非常清楚這樣的情況。欲破題，只有加快推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四鐵融合”和“同城同網(wǎng)”方可。

翻開《成德眉資同城化暨成都都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通三年實施方案(2020—2022年)》，104個擬計劃實施項目清晰呈現(xiàn)。

12個續(xù)建項目——天府國際機場一期工程、成都天府國際機場高速、成資渝高速、成宜高速、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速蒲江至都江堰段、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速德陽至簡陽段、成灌(彭)公交化改造一期工程、S103劍南岷東大道雙流段改造、S422金旌路、廣大路、螺簡路、養(yǎng)資路。

20個新開工項目——成達萬高鐵、成資市域鐵路S3線、成都鐵路樞紐環(huán)線改造公交化二期工程、都江堰至四姑娘山山地軌道交通扶貧項目、彭州湔江河谷旅游軌道、天府新區(qū)至邛崍高速、天府大道北延線德陽段、梓州大道南延線、益州大道南延線、三岔湖旅游環(huán)線、彭廣青淮快速通道、錦江大道、通江大道、彭什沿山路、云大路、萬羅路、放高路、S210高家至新民段加寬改造、德陽站擴能改造工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、資陽公路物流港。還有15個前期項目正快馬加鞭推進。

“半小時”帶來的，是經(jīng)濟圈的更多可能。

建好生態(tài)圈 打造萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群

電子信息產(chǎn)業(yè)是成都的一張“..”。隨著成都都市圈的建設(shè)，另外3座兄弟城市將登上“舞臺”，與成都共同演繹精彩，為成都都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈注入更多動能。

德陽推動順為智聯(lián)液晶顯示生產(chǎn)線項目、富士康中江生產(chǎn)基地、宏發(fā)西部智能制造產(chǎn)業(yè)園、羅江高品LED光電產(chǎn)品生產(chǎn)等一批重大項目建設(shè)。

隨著信利光電仁壽集成觸控模組及微型攝像模組項目、廣東金倫光電產(chǎn)業(yè)園、四川阿格瑞OLED新材料建設(shè)等項目竣工投產(chǎn)，眉山新型顯示產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大。

資陽在資陽高新區(qū)布局交通裝備與電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展各式電連接器、智能傳感器、RCL被動元件、功率半導(dǎo)體等電子元器件生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)計……

未來，一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈將把大伙兒一起“圈”起來——將以成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為核心，聯(lián)動成都科學(xué)城、四川中江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天府新區(qū)眉山片區(qū)、資陽高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等平臺載體，協(xié)同發(fā)展電子信息制造和軟件信息與服務(wù)，打造具有世界影響力的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

4座城市立足自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，既做到產(chǎn)業(yè)協(xié)同，同時又錯位分工。這樣的模式，不僅將應(yīng)用于電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，還將在智能制造、航空航天、綠色智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通、醫(yī)藥健康、**材料、綠色食品等十余個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈得以顯現(xiàn)，成為成都都市圈參與區(qū)域競爭的新賽道。

接下來，4座城市還將共同編制跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)行動計劃，推動組建一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)聯(lián)盟，強化優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)）引導(dǎo)、龍頭企業(yè)牽頭帶動產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建都市圈“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“總部+基地”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等產(chǎn)業(yè)互動新格局，共同形成萬億級電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以及千億級生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、新能源、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。

造好生活圈 百姓共享無障礙**生活

成都都市圈,也是一個幸福的生活圈。

都市圈所帶來的變化，將是老百姓看得見摸得著的——

在平日里，德陽眉山資陽的學(xué)生可以享受成都“四七九”名師的遠程課程。

到了周末，市民刷一刷公交卡，便可到隔壁的城市景區(qū)游玩，還能享受原本屬于當?shù)厝说木皡^(qū)門票優(yōu)惠。

若是生病了，可以去都市圈**醫(yī)院共建的?？坡?lián)盟就診，享受更為專業(yè)**的醫(yī)療服務(wù)。

促進公共服務(wù)均衡普惠，打造無障礙的**生活圈，正是都市圈致力營造的。

看教育，將深化基礎(chǔ)教育合作，推進成都**民辦中小學(xué)學(xué)校采取教育集團、學(xué)校聯(lián)盟等方式與德眉資3市開展跨區(qū)域合作辦學(xué)；同時聯(lián)合打造教師成長共同體，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式，擴大**教育覆蓋面。

看醫(yī)療，將推進成都市網(wǎng)格化城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，推動都市圈三甲醫(yī)院與其他醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度，實現(xiàn)**醫(yī)療資源精準下沉；加快建設(shè)成德眉資四市全民健康信息平臺，依托省級全民健康信息平臺，推動4市平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)都市圈公立醫(yī)院電子健康就診“一碼（卡）通”。

看文化，將推動各類公共文化設(shè)施向都市圈居民統(tǒng)一開放，探索省級和成德眉資4市文化館、美術(shù)館、圖書館、博物館、規(guī)劃館、科技館等聯(lián)盟式運行模式，推出“惠民一卡通”、公共文化聯(lián)展一站通等公共文化服務(wù)共享產(chǎn)品；

看公積金政策，將爭取成都作為靈活就業(yè)人員試點城市，在探索試點的基礎(chǔ)上，推動成德眉資4市靈活就業(yè)人員公積金自愿繳存同城化……

從群眾急難愁盼入手，通過促進城鄉(xiāng)間社會保障體系的有效銜接，將打破社會保障體系的城鄉(xiāng)區(qū)域分割，增強都市圈廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》憧憬了2035年的成都都市圈——全面實現(xiàn)同城化，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，基礎(chǔ)設(shè)施全面實現(xiàn)“同城同網(wǎng)”，公共服務(wù)水平趨于均衡，基本建成面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化都市圈。

接下來，拭目以待。

本報記者 張家華

【.新進展】

成德眉資四市簽署一攬子交通合作協(xié)議

450公里的成都外環(huán)鐵路將連接成德眉資

■成都外環(huán)鐵路

項目全長約450公里，連接成都、德陽、眉山、資陽四市，速度200-250公里/小時

■市域鐵路S11線

途經(jīng)成都市金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市，德陽市廣漢市、旌陽區(qū)

■市域鐵路S5線

連接成都和眉山，設(shè)S5主線段和S5仁壽支線段

■軌道交通資陽線

起于成都軌道交通18號線福田站（機場南站），止于成渝客專資陽北站

7月27日，成都、德陽、眉山、資陽四地政府簽署了一攬子合作協(xié)議，將著力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)共建共享，450公里的成都外環(huán)鐵路將連接成德眉資。

構(gòu)建半小時軌道通勤圈正加快構(gòu)建。到2022年，將建成一批重大功能性支撐項目，交通“同城同網(wǎng)”建設(shè)取得顯著成效，交通往來更加順暢，運輸服務(wù)同城化水平不斷提升，有效支撐成都都市圈建設(shè)開好局、起好步。

成都外環(huán)鐵路

四地共建共管

成德眉資四地政府與四川省鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團有限責任公司共同簽署《關(guān)于成都外環(huán)鐵路共建共管框架合作協(xié)議》。根據(jù)預(yù)可研報告，項目全長約450公里，連接成都、德陽、眉山、資陽四市，項目采用國鐵制式，速度目標值計劃采用200-250公里/小時速度標準。

成都市政府與德陽市政府簽訂《關(guān)于市域鐵路S11線共建共管協(xié)議》。協(xié)議中說，S11線暫定起于成都火車北站，止于德陽火車北站，途經(jīng)成都市金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市，德陽市廣漢市、旌陽區(qū)。線路全長約72公里，成都段約34公里，德陽段約38公里。

成都市政府與眉山市政府簽訂《關(guān)于市域鐵路S5線共建共管協(xié)議》。根據(jù)初步規(guī)劃，S5線總長約83.2公里，位于成都市和眉山市行政區(qū)內(nèi)，設(shè)S5主線段和S5仁壽支線段。其中，S5主線段長約50.4公里，其中成都段約19.4公里，眉山段約31公里；S5仁壽支線段長約32.8公里。

18號線將連接

成渝客專資陽北站

成都市政府與資陽市政府簽署《關(guān)于軌道交通資陽線共建共管協(xié)議》。協(xié)議透露，資陽線起于天府國際機場南側(cè)的成都軌道交通18號線福田站（機場南站），止于成渝客專資陽北站。線路全長約39.37公里，采用地面、高架和地下相結(jié)合敷設(shè)方式，設(shè)計時速140公里。

此外，都市圈高快速通道路網(wǎng)更加暢通。記者了解到，按照目前的規(guī)劃，到2022年，成都至德陽、眉山、資陽將分別建成2條、2條、1條高速公路，高速公路通車里程由1965公里增加到2545公里；東西城市軸線成都東段、天府大道北延線、金簡仁快速路、成資大道等快速通道建設(shè)繼續(xù)推進，新建（在建）里程856公里；基本消除交界地帶“斷頭路”，建設(shè)一批交通旅游融合發(fā)展的示范性工程，形成內(nèi)暢外通的都市圈公路網(wǎng)。（成都日報記者 張家華）